- 信息來源：興化
- 發(fā)布日期：2025-01-09 08:24
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1月8日，在興化市第十七屆人民代表大會第四次會議上，市人大常委會主任沙順喜受市人大常委會委托，向大會報告工作。
2024年主要工作
本屆常委會全年聽取審議專項工作及計劃、預(yù)決算、審計工作報告37個，開展執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問3次，組織代表視察5次，作出決議決定10項，依法任免國家機關(guān)工作人員86人次，聽取審議人大選舉任命人員報告履職情況24人次，組織泰州市人大代表述職24人次，較好完成了市十七屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、強化高站位自覺，把牢人大工作正確政治方向
深學(xué)篤行黨的創(chuàng)新理論。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，黨組中心組全年集中學(xué)習(xí)12次、開展交流研討12次。深刻理解把握“五個顯著政治優(yōu)勢”的科學(xué)總結(jié)、“八個必須堅持”的重大原則、“四個充分發(fā)揮”的重要部署，以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)新時代人大工作。開展慶祝人民代表大會制度建立70周年“三個一”活動，協(xié)助市委舉辦推進全過程人民民主專題報告會，開展“我的人大故事”主題征文，1600余名各級人大代表、人大工作者和各界群眾參觀“人民的權(quán)力、奮進的力量”主題展。
堅決貫徹市委決策部署。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則和根本保證，堅決維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)地位，自覺做到重大事項必請示、重要工作必報告、重大部署要求必落實，全年向市委請示報告和專題匯報8次。按照市委部署扎實開展加強全過程人民民主制度體系建設(shè)重點課題調(diào)研，積極探索做好新時代人大工作行之有效、務(wù)實管用的新舉措新路徑。提請市委研究出臺《關(guān)于加強開發(fā)區(qū)人大工作和建設(shè)的實施意見》，推動開發(fā)區(qū)民主法治建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
從嚴(yán)從實履行黨組責(zé)任。常委會黨組堅決扛起把方向、管大局、保落實“三大責(zé)任”，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。通過學(xué)習(xí)交流、警示教育等，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實。協(xié)助市委持續(xù)抓好中央關(guān)于加強和改進人大工作意見以及省市委實施意見專項督查問題整改，確保落細(xì)落實、真改實改。堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統(tǒng)一，研究出臺《關(guān)于加強對“一府一委兩院”選舉和任命人員監(jiān)督的實施意見》，制定并實施本屆全覆蓋的報告履職方案。
二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞中心大局扛起人大擔(dān)當(dāng)
助力經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聽取審議全力推進特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)情況的報告，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，努力構(gòu)建具有興化鮮明標(biāo)識的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。常態(tài)化開展季度經(jīng)濟運行情況調(diào)研分析，聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，積極走訪職能部門，專題聽取重大工業(yè)項目招引建設(shè)及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計劃情況的匯報，推動增量存量共進，強化工業(yè)項目招大引強，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)不斷增強企業(yè)核心競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能。
助力財政資金提質(zhì)增效。深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展改革，開展全口徑審查、全過程監(jiān)管。聽取審議財政預(yù)決算和審計工作等報告，審查批準(zhǔn)市級預(yù)算調(diào)整及地方政府債務(wù)限額調(diào)整方案，聽取審議2023年政府重大投資項目計劃執(zhí)行情況報告，支持和督促市政府及相關(guān)部門牢固樹立“過緊日子”思想，堅決兜牢“三保”底線，切實防范化解債務(wù)風(fēng)險，保障財政平穩(wěn)運行。聽取審議2023年國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況的專項報告，建立“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、分色管理、問題交辦、整改銷號”的全鏈條、全過程國有資產(chǎn)人大監(jiān)督模式。持續(xù)強化人大監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，聽取審議審計查出問題整改情況報告并開展專題詢問，做好審計查出問題整改后半篇文章。
助力鄉(xiāng)村振興賦能增色。致力彰顯生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村振興核心要求，圍繞培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)大市向高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)強市邁進。聽取審議農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展情況的報告，助力建強以優(yōu)質(zhì)糧油、特色水產(chǎn)為主鏈的“2+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展格局，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提優(yōu)、質(zhì)態(tài)提升。助力大縱湖、蜈蚣湖、陳堡草蕩有序推進大水面生態(tài)養(yǎng)殖試點，促進經(jīng)濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一。聽取供銷合作社綜合改革情況的匯報，推進供銷合作社進一步增強為農(nóng)服務(wù)能力。專題調(diào)研全市“小田變大田”試點改革，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
三、把握高品質(zhì)需求，站穩(wěn)人民立場增進民生福祉
用心用情回應(yīng)群眾關(guān)切。聚焦教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，聽取適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、進一步優(yōu)化全市教育資源配置情況報告，推動形成“學(xué)前教育適度收，義務(wù)教育重擴優(yōu)，高中教育內(nèi)挖潛，鄉(xiāng)村教育提質(zhì)量，職業(yè)教育補短板”發(fā)展規(guī)劃。聽取全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報，以更實監(jiān)督促進醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，推動全市衛(wèi)生健康服務(wù)水平有力提升。對市人社局就業(yè)促進工作開展工作評議，促進完善重點群體就業(yè)支持和職業(yè)技能培訓(xùn)機制，加強勞動者權(quán)益保障。首次開展歸口黨委領(lǐng)導(dǎo)或管理的政府部門監(jiān)督，組織視察和詢問全市檔案工作情況，促進以法治化數(shù)字化規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮好檔案工作存史、資政、育人作用。
善作善為助推城鄉(xiāng)建設(shè)。堅決樹牢綠色發(fā)展理念，聽取審議市政府年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，在加強污染防治和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上久久為功，進一步夯實幸福興化生態(tài)基礎(chǔ)。對常委會作出的關(guān)于加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的決定實施情況緊抓不放，連續(xù)兩年聽取市政府實施情況報告，推動旅游人數(shù)和收入達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，彰顯人大決定的法定效力和權(quán)威。組織視察城市更新項目及重點交通工程建設(shè)情況，讓城市特色化高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的底色更加鮮明、成色更加可觀可感。
有力有效推進基層治理。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，組建專業(yè)隊伍，切實為立法工作傳遞更多原汁原味的民意需求和基層聲音。聽取全市涉企行政合規(guī)指導(dǎo)工作情況匯報，推動完善涉企免罰輕罰“三張清單”，持續(xù)釋放讓市場主體看得見摸得著的“法治紅利”。做實訴源治理，組織視察人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興實踐工作，推動建立健全基層自治、府院聯(lián)治與行業(yè)共治機制，助推新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層煥發(fā)新活力。做好涉法涉訴信訪工作，全年受理涉法涉訴來信10件，通過交辦督辦促進有效解決合理合法訴求。
四、致力高水平服務(wù)，全力支持保障代表依法履職
創(chuàng)新活動載體，強化全過程人民民主實踐自覺。把“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動作為貫穿各項履職活動的主線，分片區(qū)組織開展“人大代表講壇”專題報告會39場，舉辦教育和財經(jīng)專場講壇，91名代表講履職、談感悟、展風(fēng)采，通過以講促學(xué)、以學(xué)促干，形成爭當(dāng)履職“領(lǐng)頭雁”的濃厚氛圍。開展常委會組成人員、鎮(zhèn)街人大干部履職能力提升培訓(xùn)，落實常委會委員“兩述一評一考”、代表“一述一評一考”工作機制，完善代表履職檔案和履職積分管理制度，激勵和引導(dǎo)各級代表深化“學(xué)思踐行”，當(dāng)好全過程人民民主的堅定維護者和忠實實踐者。
暢通民意渠道，深化全過程人民民主實踐探索。拓寬知情知政渠道，常態(tài)化邀請代表列席常委會會議，參加視察調(diào)研、走訪座談、執(zhí)法檢查、工作評議等活動，提高基層代表參與人大工作、服務(wù)社會發(fā)展的廣度和深度。堅持把“雙聯(lián)雙解雙促”與“主任接待日”“代表接待選民日”等深度融合，全市2041名市鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系走訪群眾15000多人次。豐富拓展代表履職平臺載體，將代表履職平臺建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在百姓身邊，發(fā)揮好經(jīng)濟運行觀察點、社會事業(yè)發(fā)展觀察點從微觀視角觀察全局、感知溫差、反映民意、助力發(fā)展的作用，在陳堡、興東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量建成人大代表之家以及戴南高新區(qū)、安豐國蟹市場、開發(fā)區(qū)恒興科技園、“臨心護苗”等一批特色化專業(yè)化代表聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)系點，將代表作用發(fā)揮嵌入基層治理體系中，形成“群眾常來、代表常在、實事常辦”的全過程人民民主新常態(tài)。
完善履職閉環(huán)，細(xì)化全過程人民民主實踐保障。緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”認(rèn)真督辦代表建議，堅持市人大、市政府負(fù)責(zé)同志牽頭督辦、領(lǐng)辦重點建議，召開人大、政府及承辦部門、代表三方工作推進會，定期公開辦理情況，通報辦理進度，通過重點建議聯(lián)合督、承諾事項專題督、滾動辦理持續(xù)督，實現(xiàn)從“文來文往”到“人來人往”轉(zhuǎn)變，代表滿意率達(dá)100%，建議辦成率達(dá)91%，創(chuàng)歷年新高。深入開展五級人大代表回選區(qū)訪選民“你點我督惠民生”活動，全市2296名各級人大代表回訪選民6200多人次，形成調(diào)研報告27篇，收集建議意見620多條，推動解決民生問題350余個。對閉會期間收集的意見建議，堅持分類處理、分層交辦、限期辦理、按期反饋，通過“代表問效·面對面”“代表建議辦理”等媒體專欄加強跟蹤問效，發(fā)揮人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督的“倍增效應(yīng)”，促進區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城區(qū)生活污水整治等“民生愿景”化為“幸福圖景”。
五、立足高效能定位，堅持守正創(chuàng)新建強“四個機關(guān)”
健全高質(zhì)高效履職機制。完善常委會會前集中調(diào)研、審議重點發(fā)言、審議意見當(dāng)面交辦機制，對上一年度審議意見落實情況進行“回頭看”，聽取打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪等12個審議意見落實情況匯報，實現(xiàn)會議審議質(zhì)量與研究處理質(zhì)量雙提升。出臺規(guī)范性文件備案審查辦法，修訂專項工作評議辦法，立足新時期人大工作新要求，不斷健全完善各項工作機制，確保常委會及機關(guān)運行依法有序、務(wù)實高效。加快數(shù)字人大建設(shè)，使用電子閱文系統(tǒng)、代表建議線上辦理等實現(xiàn)常態(tài)化，市鎮(zhèn)兩級全覆蓋貫通，以數(shù)字化賦能人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
鍛造敢為善為人大隊伍。練好調(diào)查研究基本功，持續(xù)開展“三走三學(xué)兩聯(lián)系”大走訪大調(diào)研活動，讓人大工作緊貼實際、滿載民意。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮機關(guān)各級黨組織黨建引領(lǐng)作用、工會橋梁紐帶作用，支持派駐紀(jì)檢組工作，全力參與城鄉(xiāng)文明共建共享等中心工作，展現(xiàn)政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大干部隊伍精神風(fēng)貌。積極開展人大工作理論、實踐研究，8篇研究成果在省、泰州人大研究成果評比中獲獎。加強宣傳陣地建設(shè)，全年出刊《人大工作動態(tài)》4期，在全國人大官網(wǎng)、《人民代表報》《人民與權(quán)力》等國家、省市級媒體發(fā)表宣傳稿件130余篇，講好全過程人民民主故事和興化人大故事，有效擴大我市人大工作影響力。
凝聚協(xié)同共進工作合力。堅持同下“一盤棋”，擰成“一股繩”，密切對上溝通對下聯(lián)系，圍繞全省人大上下聯(lián)動十項重點工作加強交流、協(xié)同發(fā)力，全面提升整體工作水平。全年全國、省和泰州市人大來興調(diào)研指導(dǎo)29次，接待外縣市人大來興考察學(xué)習(xí)10次。指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建立完善議事規(guī)則和履職機制，發(fā)揮企業(yè)代表多、行業(yè)能人多優(yōu)勢助力產(chǎn)業(yè)升級。開展江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大“兩個條例”執(zhí)法檢查，堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)、各委辦掛鉤聯(lián)系制度，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，推動全市人大工作全面規(guī)范、一體提升。
2025年主要任務(wù)
一、堅持同心同向，進一步堅定制度自信把牢正確方向
深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把“兩個確立”“兩個維護”植根于思想、落實到行動。始終堅定制度自信。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以改革創(chuàng)新精神激發(fā)人大工作高質(zhì)量發(fā)展新活力。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實市委對人大工作的部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，把工作著力點向市委關(guān)心的事項聚焦、向推動高質(zhì)量發(fā)展集中、向增進民生福祉傾斜，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作之中。始終堅決依法行權(quán)。認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職權(quán)，運用人大思維緊跟市委步伐、運用人大方式支持政府工作、運用人大辦法解決現(xiàn)實問題，讓人大工作更好順應(yīng)時代發(fā)展、實踐需要、人民期盼。
二、聚焦主責(zé)主業(yè)，進一步助力改革發(fā)展彰顯制度優(yōu)勢
綜合運用人大法定職權(quán)切實推動中央、省市委決策部署落地落實，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能和治理效能。提升發(fā)展質(zhì)態(tài)。聚焦重大項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、國資管理等關(guān)鍵事項加強監(jiān)督，關(guān)注全市預(yù)決算管理水平提升、政府債務(wù)有效監(jiān)管、審計查出問題整改等重點事項，推動進一步加快因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升經(jīng)濟運行質(zhì)效。增進百姓福祉。聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦湖蕩大水面生態(tài)養(yǎng)殖、和美鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、綠色農(nóng)資等“三農(nóng)”重點開展監(jiān)督，關(guān)注生態(tài)環(huán)保、供污一體化建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合性護理床位建設(shè)運行、“校園餐”、社會救助等民生熱點，緊盯政府民生實事項目開展全過程跟蹤監(jiān)督，堅決筑牢民生保障網(wǎng)。深化民主法治。常態(tài)化開展憲法法律學(xué)習(xí)宣傳，持續(xù)跟蹤監(jiān)督上年常委會審議意見落實情況，依法做好規(guī)范性文件備案審查，圍繞公益訴訟助力垛田保護、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、政策性惠民資金審批監(jiān)管等領(lǐng)域加強監(jiān)督。
三、夯實基層基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化平臺載體拓展民主實踐
全面加強活動引領(lǐng)、載體搭建和履職管理，推動代表更好察民情、聚民智、惠民生。高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)實踐。以深化“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動為抓手，不斷健全“人大代表講壇”、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職管理等工作機制，引導(dǎo)各級代表把牢政治方向、把握發(fā)展大局，匯聚全面深化改革強大合力。全方位拓展履職渠道。建好用好代表“家站點”、民意采集點、基層立法聯(lián)系點、經(jīng)濟運行觀察點、社會事業(yè)發(fā)展觀察點等履職平臺，推動代表“月進站”“季回組”“年述職”，當(dāng)好聯(lián)系黨和群眾的橋梁紐帶。深入開展“雙聯(lián)雙解雙促”、代表回選區(qū)訪選民、“主任接待日”等活動，加強“數(shù)字人大”建設(shè)，推進線上線下履職平臺融合發(fā)展、雙向賦能。全鏈條辦理代表建議。完善建議生成機制，對近年來代表重復(fù)提出、辦理效果不好的建議開展復(fù)盤研判、重點督辦，讓代表“被滿意”成為“真滿意”。繼續(xù)辦好《代表問效·面對面》電視欄目，聚焦熱點難點問題跟蹤問效，主動賦能經(jīng)濟發(fā)展、回應(yīng)群眾關(guān)切。
四、注重唯實唯勤，進一步堅持強基固本提升工作質(zhì)效
準(zhǔn)確把握“四個機關(guān)”的重大意義和豐富內(nèi)涵，不斷加強自身建設(shè)。學(xué)思踐行明方向。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化人大干部能力建設(shè)、作風(fēng)錘煉和素質(zhì)養(yǎng)成，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，進一步改進文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格落實基層減負(fù)、“習(xí)慣過緊日子”要求，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。多措并舉提效能。認(rèn)真貫徹落實新修改的監(jiān)督法和代表法，不斷加強流程優(yōu)化和制度集成，用科學(xué)有效的制度安排保障人民當(dāng)家作主。扎實推進人大工作理論研究和新聞宣傳，不斷深化理論、實踐創(chuàng)新。同題共答促聯(lián)動。緊扣全省人大上下聯(lián)動十項重點工作，深化履職協(xié)同、聯(lián)動發(fā)力。建立完善人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督等貫通協(xié)作機制。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大的工作指導(dǎo)和支持，積極培樹特色、打造亮點品牌。整合各級人大、各級代表、各類平臺的力量和資源，一體部署、一體推進，強化人大履職整體實效。