關(guān)于修改《工傷保險(xiǎn)條例》中有關(guān)工傷認(rèn)定
瀏覽次數(shù)：0 日期：2019-04-29
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定“在上下班途中,，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”可以視同工傷,。這一規(guī)定,，實(shí)際上是將發(fā)生工傷的情形由工作時(shí)間和工作地點(diǎn)延伸到了上下班途中，目的是為了更好地保護(hù)職工的工傷權(quán)益,。正因?yàn)檫@條規(guī)定是對工傷范圍的延伸,，因此在相應(yīng)條件上也做了一些限制,，以避免工傷范圍的無限擴(kuò)大。
首先,，必須明確是受到了非本人主要責(zé)任的交通事故傷害才能認(rèn)定為工傷,，而“非本人主要責(zé)任”的認(rèn)定，又是以有關(guān)機(jī)關(guān)出具的法律文書或者人民法院生效的裁決為依據(jù)的,。
其次,，上下班途中的相關(guān)要件也要明確，即“職工是以上下班為目的,、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線,，才能視為上下班途中”。只有滿足了這些條件,，才能依法依規(guī),，公平、合理,、有效地保護(hù)好職工的相關(guān)工傷保險(xiǎn)權(quán)益,。
您在建議中提出，上下班交通事故認(rèn)定工傷,，存在著上下班時(shí)間,、路線和事故責(zé)任難以認(rèn)定，用人單位無法監(jiān)管,，工傷待遇與民事賠償重復(fù)享受等問題,，這些問題在實(shí)際中確實(shí)不同程度地存在，也給相關(guān)工作的開展帶來一定困難,。您提出的刪除上下班交通事故認(rèn)定工傷的相關(guān)條款的建議,，如前所述，《工傷保險(xiǎn)條例》做出此項(xiàng)規(guī)定的本意是為了最大限度保障工傷職工的權(quán)益,，同時(shí)也是借鑒了世界上一些國家的通行做法,，目前該項(xiàng)規(guī)定遇到的一些問題確有必要在實(shí)施過程中不斷加以規(guī)范和完善。
為此,，我們將在今后的工作實(shí)踐中加強(qiáng)對這一問題的調(diào)查研究,，在現(xiàn)有立法沒有修改的情況下，一方面嚴(yán)格按照法律法規(guī)妥善辦理相關(guān)案件,，另一方面,，通過進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的研究，盡可能提出完善該項(xiàng)規(guī)定切實(shí)可行的方案,，在條件成熟時(shí)配合立法機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)相關(guān)立法的修訂和完善,。
感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。
人力資源社會保障部
2017年7月7日
附：《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：
（六）在上下班途中,，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的,；
關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見的函
人社廳函〔2011〕339號
各省,、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）,，福建省公務(wù)員局,，新疆建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局：
關(guān)于新《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)的規(guī)定如何理解和適用問題,，經(jīng)征得國務(wù)院法制辦和最高人民法院同意,，并商公安部,、交通運(yùn)輸部,、鐵道部，提出如下處理意見,，請遵照執(zhí)行：
一,、該條規(guī)定的“上下班途中”是指合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途。
二,、該條規(guī)定的“非本人主要責(zé)任”事故包括非本人主要責(zé)任的交通事故和非本人主要責(zé)任的城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡和火車事故。其中,，“交通事故”是指《道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定的車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失事件,。“車輛”是指機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車,；“道路”是指公路,、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場,、公共停車場等用于公眾通行的場所,。
三、“非本人主要責(zé)任”事故認(rèn)定應(yīng)以公安機(jī)關(guān)交通管理,、交通運(yùn)輸,、鐵道等部門或司法機(jī)關(guān)，以及法律,、行政法規(guī)授權(quán)組織出具的相關(guān)法律文書為依據(jù),。
人力資源和社會保障部辦公廳
二0一一年六月二十三日