山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見
瀏覽次數(shù)：0 日期：2017-08-03
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）,，以下簡稱《決定》）精神,，經(jīng)勞動和社會保障部同意，結(jié)合山東實際,，制定本實施意見。
一,、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的總體目標和任務(wù),。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的總體目標是：圍繞落實科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，兼顧當前和長遠,，堅持覆蓋廣泛,、水平適當、結(jié)構(gòu)合理,、基金平衡的原則,，完善政策，健全機制,，加強管理,，建立和完善適合我省實際、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,。當前和今后一段時期的主要任務(wù)是：繼續(xù)鞏固確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果，進行做實個人帳戶試點,，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，進一步完善省級統(tǒng)籌制度,，加快多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè),，加強管理服務(wù)，全面推進企業(yè)養(yǎng)老保險工作,。
二,、繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果,。各級政府要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù),，明確責(zé)任，健全工作機制,，進一步完善基本養(yǎng)老保險基金調(diào)劑辦法,，切實保障離退休人員的合法權(quán)益。同時,，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)特殊工種,、因病等提前退休的政策，進一步加強職工退休審批管理工作。
三,、進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍,。我省各類企業(yè)職工、民辦非企業(yè)單位及其職工,、城鎮(zhèn)個體個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點,，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，維護勞動者的合法權(quán)益,。進一步落實國家和省關(guān)于社會保險補貼政策,，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。
城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為省或市上年度在崗職工平均工資,，繳費比例為20%,，其中8%記入個人帳戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險計發(fā)辦法計算基本養(yǎng)老金,。2006年此類人員繳費比例要統(tǒng)一為20%,。統(tǒng)一繳費比例后，增幅較小的市,，繳費基數(shù)一定到位,；繳費基數(shù)較大的市，繳費基數(shù)在3年內(nèi)逐步過渡到在崗職工平均工資,。
各級政府要將企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳和養(yǎng)老保險基金增收列入工作目標考核內(nèi)容,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要配合聯(lián)動強化監(jiān)督檢查,，進一步完善擴面征繳激勵機制,，依法將城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險范圍，不斷增強基金支撐能力,。
四,、逐步做實基本養(yǎng)老保險個人帳戶。自2006年1月1日起在全省范圍內(nèi)進行做實個人帳戶的試點工作,。做實個人帳戶試點工作,，按照國務(wù)院批復(fù)我省的實施方案執(zhí)行。
五,、切實加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。各市要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》,，嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度,，強化社會保險稽查工作，努力提高基金征繳率,。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人,，必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。要建立健全繳費公示制度,，增加繳費透明度,，防止因瞞報,、漏報繳費基數(shù)影響職工待遇問題的發(fā)生。對欠繳基本養(yǎng)老保險費的,，要采取有效措施,，加大追繳力度，確?；饝?yīng)收盡收,；對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的,，要依法處理,。各地要按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，加大對社會保障的資金的投入,。基本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶,，實行收支兩條線管理,，嚴禁擠占挪用。要繼續(xù)發(fā)揮審計,、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,，共同維護基金安全。
六,、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,。從2006年1月1日起，基本養(yǎng)老保險個人帳戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%,，全部由個人繳費形成,，單位繳費不再劃入個人帳戶。同時,，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制,，調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，從2006年1月1日起,，實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法（以下簡稱新辦法）,。
（一）《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉的通知》（魯政發(fā)[1997]109號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限,，下同）滿15年的人員,，基本養(yǎng)老保險由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標準以退休時上年度省或市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),，繳費每滿1年發(fā)給1%；個人帳戶養(yǎng)老金月標準為本人帳戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行（《個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表》見附件）,。
（二）省政府魯政發(fā)[1997]109號文件實施前參加工作,，本意見實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，按照待遇水平合理銜接,、新老政策平穩(wěn)過渡的原則,，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金,。過渡性養(yǎng)老金按照職工建立個人帳戶前的繳費年限每滿1年發(fā)給本人指數(shù)化月平均工資繳費工資的1.3%,。對于魯政發(fā)[1997]109號文件規(guī)定的過渡性調(diào)解金，要逐步?jīng)_減,，5年后取消過渡性調(diào)節(jié)金,。
為使按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金與按魯政發(fā)[1997]109號文件規(guī)定（以下簡稱原辦法）計發(fā)的基本養(yǎng)老金平衡銜接，自2006年1月1日起,，設(shè)立5年過渡期,，過渡期內(nèi)按新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計算數(shù)額的，高出部分分年度按比例予以封頂限制,，具體比例由省勞動保障廳研究確定,。過渡期內(nèi)按原辦法計算基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時，均以2005年度職工平均工資為依據(jù),。
（三）本意見實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員,，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人,，繳費年限每滿1年再發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資,，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
對于魯政發(fā)[1997]109號文件實施前參加工,、繳費年限累計滿10年不滿15年的人員,，在上述設(shè)定的5年過渡期內(nèi)，仍可按照魯政發(fā)[1997]109號文件的有關(guān)規(guī)定,，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,。
（四）從事特殊工種的人員退休時，其按規(guī)定折算增加的工齡不作為按新辦法計算基本養(yǎng)老金的繳費年限,。對于國家政策規(guī)定提前退休人員和因病退休人員,，在按新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金時，不再執(zhí)行扣減2%的政策,。但在過渡期內(nèi)按原辦法計算待遇時,，仍應(yīng)執(zhí)行原來的規(guī)定。
（五）本意見實施前已離退休的人員,，仍按國家和省原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
七,、完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際,，適當調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，繼續(xù)完善退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整機制和辦法。
八,、規(guī)范完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,。按照國家關(guān)于提高統(tǒng)籌層次的要求，加大工作力度,，強化工作措施,，規(guī)范完善省級統(tǒng)籌。要統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度,。企業(yè)養(yǎng)老保險的基本制度和計發(fā)辦法,、基本養(yǎng)老金調(diào)整、統(tǒng)籌項目,、參保繳費等重大政策,，由省按照國家規(guī)定統(tǒng)一制定并組織實施，各市不得另行作出規(guī)定,。
要統(tǒng)一企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例,。企業(yè)繳費比例低于20%的市，在3年內(nèi)調(diào)整到20%,，其中企業(yè)繳費比例低于20%且當期收不抵支的市,，2006年要調(diào)整到20%。
要統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險基金的管理和使用,。各市結(jié)余的基金由市管理,，但基金的使用須經(jīng)省研究確定。
要完善省級調(diào)劑金的上解下?lián)苤弥畽C制,。各市要根據(jù)省里下達的上解計劃及時足額上解省級調(diào)劑金,。省對下調(diào)價實行考核撥付制度，基金的下?lián)芘c各市擴面征繳任務(wù)和基金上解任務(wù)的完成情況掛鉤,。具體上解下?lián)苻k法,，由省勞動保障廳、財政廳研究制定,。
九,、積極發(fā)展企業(yè)年金。各地要按照積極穩(wěn)妥的原則,，在國家政策的指導(dǎo)下,，堅持邊推進邊規(guī)范,，促使企業(yè)年金工作有較大發(fā)展。要認真落實稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金,。要加強對企業(yè)年金工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進企業(yè)年金規(guī)范化運營,，保證基金安全,。
十、進一步做好退休人員社會化管理服務(wù)工作,。要按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外社會保障體系的要求,，不斷改善工作條件，完善工作制度,，增加服務(wù)內(nèi)容,，提高服務(wù)質(zhì)量，進一步做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作,。要加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，條件具備的地方，可開展老年護理服務(wù),，發(fā)展退休人員公寓,，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量,。
十一,、不斷提高社會保險管理水平。要高度重視社會保險經(jīng)辦能力建設(shè),，加快社會保險信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,，努力實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化,、信息化管理,，建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。要完善管理制度,，制定技術(shù)標準,，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保各項政策落實,。要加強經(jīng)辦人員和街道,、社區(qū)基層勞動保障平臺工作人員和聘用人員培訓(xùn)，增強政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),，不斷提高工作效率和質(zhì)量,。認真開展行風(fēng)建設(shè)，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容,，公開辦事程序和工作時限,，為參保對象提供高效,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
本意見自2006年1月1日起實施,，凡與本意見不一致的,，按本意見執(zhí)行。