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中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法
瀏覽次數(shù)：0 日期：2017-08-03
中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，推行計(jì)劃生育,，維護(hù)公民的合法權(quán)益,，促進(jìn)家庭幸福,、民族繁榮與社會進(jìn)步，根據(jù)憲法,，制定本法,。
第二條 我國是人口眾多的國家，實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策,。
國家采取綜合措施,，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。
國家依靠宣傳教育,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù),、建立健全獎勵和社會保障制度,，開展人口與計(jì)劃生育工作。
第三條 開展人口與計(jì)劃生育工作,，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會,、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合,。
第四條 各級人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政,，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益,。
計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù),。
第五條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計(jì)劃生育工作。
地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作,。
第六條 國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作,。
縣級以上地方各級人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作,。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會及計(jì)劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。
第八條 國家對在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人,，給予獎勵,。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施
第九條 國務(wù)院編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,。
縣級以上地方各級人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,。
第十條 縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃,，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
縣級以上各級人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作,。
鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作,，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案,。
第十一條 人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施,。
第十二條 村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。
機(jī)關(guān),、部隊(duì),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作,。
第十三條 計(jì)劃生育,、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、民政,、新聞出版,、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù),。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中,，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開展生理衛(wèi)生教育,、青春期教育或者性健康教育,。
第十四條 流動人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主,。
第十五條 國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持,。
國家鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助,。
任何單位和個人不得截留,、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作費(fèi)用,。
第十六條 國家鼓勵開展人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對外交流與合作,。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十七條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù),，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任,。
第十八條 國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育,，提倡一對夫妻生育一個子女,；符合法律,、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女,。具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定,。
少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育,，具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定,。
第十九條 實(shí)行計(jì)劃生育,，以避孕為主,。
國家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全,、有效,、適宜的避孕節(jié)育措施。實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù),，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全,。
第二十條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),。
預(yù)防和減少非意愿妊娠,。
第二十一條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi),，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會保險(xiǎn)予以保障,。
第二十二條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女,。禁止歧視,、虐待、遺棄女嬰,。
第四章 獎勵與社會保障
第二十三條 國家對實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻,，按照規(guī)定給予獎勵。
第二十四條 國家建立,、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會福利等社會保障制度,，促進(jìn)計(jì)劃生育,。
國家鼓勵保險(xiǎn)公司舉辦有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)目。
有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo),、農(nóng)民自愿的原則,，在農(nóng)村實(shí)行多種形式的養(yǎng)老保障辦法,。
第二十五條 公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假,、生育假的獎勵或者其他福利待遇,。
第二十六條 婦女懷孕、生育和哺乳期間,，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償,。
公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，享受國家規(guī)定的休假,；地方人民政府可以給予獎勵,。
第二十七條 自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》,。
獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,，按照國家和省、自治區(qū),、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎勵,。
法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個子女的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實(shí)的,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。
獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。
第二十八條 地方各級人民政府對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì),，給予資金,、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持,、優(yōu)惠,；對實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款,、以工代賑,、扶貧項(xiàng)目和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。
第二十九條 本章規(guī)定的獎勵措施,，省,、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法,。
第五章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
第三十條 國家建立婚前保健,、孕產(chǎn)期保健制度,，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平,。
第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民的生殖健康水平,。
第三十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置,、綜合利用衛(wèi)生資源，建立,、健全由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療,、保健機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件,，提高技術(shù)服務(wù)水平,。
第三十三條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，針對育齡人群開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育,，對已婚育齡婦女開展孕情檢查,、隨訪服務(wù)工作,，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢,、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),。
第三十四條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民選擇安全、有效,、適宜的避孕措施,。
對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施,。
國家鼓勵計(jì)劃生育新技術(shù),、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣,。
第三十五條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告,，沒收違法所得,；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,，處一萬元以上三萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的,；
?。ǘ├贸暭夹g(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
?。ㄈ?shí)施假節(jié)育手術(shù),、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的,。
第三十七條 偽造,、變造、買賣計(jì)劃生育證明,，由計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得,，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明,；出具證明的單位有過錯的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十八條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救,、診治,，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
第三十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,；有違法所得的，沒收違法所得：
?。ㄒ唬┣址腹袢松頇?quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的,；
（二）濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的；
?。ㄈ┧魅?、收受賄賂的；
?。ㄋ模┙亓?、克扣、挪用,、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會撫養(yǎng)費(fèi)的,；
（五）虛報(bào),、瞞報(bào),、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,。
第四十條 違反本法規(guī)定,，不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正,，并給予通報(bào)批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。
第四十一條 不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的,，自欠繳之日起,，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的,，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。
第四十二條 按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國家工作人員的,，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。
第四十三條 拒絕,、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由計(jì)劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第四十五條 流動人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法,、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的具體管理辦法和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法,，由國務(wù)院制定。
第四十六條 中國人民解放軍執(zhí)行本法的具體辦法,，由中央軍事委員會依據(jù)本法制定,。
第四十七條 本法自２００２年９月１日起施行。