濟(jì)南市人才市場管理?xiàng)l例
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濟(jì)南市人才市場管理?xiàng)l例2001年7月27日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2001年8月18日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)人才市場管理,，促進(jìn)人才資源合理配置，保障當(dāng)事人合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)用人單位通過人才市場招聘專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員，專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員通過人才市場求職,，人才中介機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)活動(dòng)，以及有關(guān)的管理適用本條例,。
第三條 市人事行政主管部門負(fù)責(zé)全市人才市場的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo),。
縣（市、區(qū)）人事行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人才市場管理工作。
勞動(dòng)和社會(huì)保障,、計(jì)劃,、公安、工商,、財(cái)政,、物價(jià)等政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合做好人才市場管理工作,。
第四條 人才市場運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正和競爭,、誠實(shí)信用的原則。
第二章 人才中介機(jī)構(gòu)
第五條 設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）二十萬元以上的注冊資金,；
（二）與開展人才中介活動(dòng)相適應(yīng)的固定場所,、設(shè)施；
（三）不少于三名具有大專以上學(xué)歷,，并取得市人事行政主管部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)上崗證的專職工作人員,；
（四）人才中介機(jī)構(gòu)章程；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其它條件,。
人才中介機(jī)構(gòu)的專職工作人員，不得在二個(gè)以上（含二個(gè)）人才中介機(jī)構(gòu)任職,。
第六條 人才中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
（一）提供人才供求信息和咨詢服務(wù),；
（二）為用人單位招聘人才、推薦人才,；
（三）辦理人才求取登記,，介紹,、推薦用人單位,；
（四）組織人才培訓(xùn)和智力開發(fā)服務(wù)；
（五）開展人才素質(zhì)測評(píng),；
（六）舉辦人才交流會(huì),；
（七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它業(yè)務(wù),。
縣（市,、區(qū)）人事行政主管部門委托的人才中介機(jī)構(gòu)還可以開展人事代理業(yè)務(wù)。
第七條 在市區(qū)設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu),，由市人事行政主管部門審批,；在縣（市）設(shè)立的，由縣（市）人事行政主管部門審批，并報(bào)市人事行政主管部門備案,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第八條 申請?jiān)O(shè)立人才中介機(jī)構(gòu),，須提交下列資料：
（一）申請書，內(nèi)容包括申請人的基本情況和擬設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)的名稱,、性質(zhì),、業(yè)務(wù)范圍、人員構(gòu)成,、辦公場所,；
（二）擬從事人才中介業(yè)務(wù)的專職工作人員身份證、學(xué)歷證明和人才中介服務(wù)上崗證書,；
（三）驗(yàn)資證明,；
（四）辦公場所的使用權(quán)證明；
（五）擬定的人才中介機(jī)構(gòu)的章程,。
第九條 市,、縣（市）人事行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起三十日內(nèi)對(duì)經(jīng)審核符合規(guī)定條件的予以批準(zhǔn)，發(fā)給人才中介服務(wù)許可證（以下簡稱許可證）,；對(duì)不符合規(guī)定條件的不予批準(zhǔn),，書面通知申請人并說明理由。
申請人取得許可證后,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理法人登記手續(xù),。
第十條 人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證注明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事人才中介活動(dòng)；在辦公場所內(nèi)公示服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)程序和收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),。不得作虛假承諾。
人才中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十一條 人事行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人才中介構(gòu)的監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)人才中介機(jī)構(gòu)有違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)調(diào)查處理,。根據(jù)署名舉報(bào)調(diào)查處理的,，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。
人事行政主管部門對(duì)其批準(zhǔn)設(shè)立的人才中介機(jī)構(gòu)實(shí)行年度檢查制度,。
第十二條 人才中介機(jī)構(gòu)變更或撤銷,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更登記或注銷登記手續(xù)。
第三章 人才流動(dòng)
第十三條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布引進(jìn)人才目錄及優(yōu)惠政策,，設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金。
人才引進(jìn)專項(xiàng)資金用于資助,、扶持引進(jìn)人才,，獎(jiǎng)勵(lì)做出重大貢獻(xiàn)的人才和用人單位。
第十四條 鼓勵(lì)和支持本市行政區(qū)域內(nèi)的高等院校和科研,、企事業(yè)單位以提供優(yōu)惠條件等多種方式引進(jìn)和接受國內(nèi)外各類高層次專業(yè)技術(shù)人員,、高級(jí)管理人員、高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生,。
第十五條 本市以外的各類人才可采取定居工作,、定期服務(wù)、技術(shù)合作,、技術(shù)入股,、投資等形式為本市建設(shè)服務(wù)。
第十六條 人才流動(dòng)可以通過以下方式實(shí)現(xiàn)：
（一）委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦,；
（二）通過人才交流會(huì)雙向選擇；
（三）通過新聞媒體,、信息網(wǎng)絡(luò)刊登,、播發(fā)人才招聘、求職信息,；
（四）其它有利于人才流動(dòng)的方式,。
第十七條 用人單位委托人才中介機(jī)構(gòu)招聘人才，須提供下列資料：
（一）法人資格證書,；
（二）經(jīng)辦人員的身份證及授權(quán)委托證明,。
境外經(jīng)濟(jì)組織委托中方單位在本市招聘人才的，還應(yīng)當(dāng)提交境外經(jīng)濟(jì)組織的委托書,。
第十八條 人才中介機(jī)構(gòu)舉辦人才交流會(huì),，須具有與其舉辦的人才交流會(huì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、工作人員,、場所,、設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)制定人才交流會(huì)組織方案,，落實(shí)安全保衛(wèi)措施,，核查參會(huì)單位的資格。
主辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦人才交流會(huì)十五日前向同級(jí)人事行政主管部門登記備案,。舉辦全市性的人才交流會(huì),，向市人事行政主管部門登記備案。人事行政主管部門應(yīng)當(dāng)派員對(duì)人才交流會(huì)進(jìn)行監(jiān)督,。
第十九條 刊播人才交流會(huì)或人才招聘廣告,，刊播單位應(yīng)當(dāng)向人才交流會(huì)的主辦單位或招聘單位索取人事行政主管部門出具的相關(guān)證明。未出具證明的，刊播單位不得為其刊登,、播放,。
人才交流會(huì)和人才招聘廣告內(nèi)容必須真實(shí)、合法,。
第二十條 用人單位在招聘人才時(shí),，公布的擬聘用人才的崗位、數(shù)量,、條件,、待遇必須真實(shí)；在招聘人才活動(dòng)中,，不得向求職應(yīng)聘人員收取任何費(fèi)用,，不得以招聘為名謀取不正當(dāng)利益，不得侵犯其它單位的合法權(quán)益,。
第二十一條 用人單位與所聘的專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿,、協(xié)商一致的原則,，簽定聘用合同，可以就服務(wù)期限,、報(bào)酬,、培訓(xùn)、住房,、社會(huì)保險(xiǎn)及保守技術(shù)秘密,、商業(yè)秘密和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事項(xiàng)作出約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。
第二十二條 任何單位均應(yīng)尊重人才合理流動(dòng)的意愿,，及時(shí)為流動(dòng)人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù),，不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第四章 人事代理
第二十二條 市,、縣（市,、區(qū)）人事行政主管部門委托的人才中介機(jī)構(gòu)，受單位或個(gè)人委托可以從事下列人事代理活動(dòng)：
（一）代理引進(jìn)所需人才,，辦理聘用,、錄用、調(diào)動(dòng)手續(xù),；
（二）管理人事檔案,、人事關(guān)系,，出具與檔案有關(guān)的證明材料；
（三）被代理人員的身份確認(rèn),、工齡計(jì)算,、檔案工資調(diào)整；
（四）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的確定,、考試,、評(píng)審申報(bào)手續(xù)；
（五）各類人才的接收,、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)及落戶申報(bào)手續(xù),；
（六）社會(huì)保險(xiǎn)金的代收代繳；
（七）單位,、個(gè)人委托的其它人事代理事項(xiàng),。
第二十四條 對(duì)下列專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)行人事代理，由其本人或單位辦理委托存檔手續(xù)：
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)無主管部門,、不具備人事關(guān)系管理?xiàng)l件三資,、個(gè)體、民營,、私營等企業(yè)及民辦非企業(yè)單位的人員,；
（二）經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的人員；
（三）辭職或被辭退的機(jī)關(guān)工作人員,、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（四）與用人單位解除聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,；
（五）待業(yè)的大中專畢業(yè)生,；
（六）自費(fèi)出國留學(xué)人員。
除前款規(guī)定以外的企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體或其它組織的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案,，也可以實(shí)行人事代理。
第二十五條 單位或個(gè)人辦理委托人事代理,，人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托單位或個(gè)人簽定人事代理合同,，明確雙方的權(quán)利、義務(wù),。合同期滿可以續(xù)簽,。
屬單位委托的，須出具法人資格證書,、委托代理人員名單,、聘用合同等資料；屬個(gè)人委托的,，須出具身份證,、畢業(yè)證,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證、聘用（或解聘,、辭職,、辭退）證明等相關(guān)資料。
第二十六條 對(duì)實(shí)行檔案人事代理的人員,，用人單位與其解除聘用合同后,，用人單位應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面向人才中介機(jī)構(gòu)備案。需辦理人事檔案和人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的,，人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以辦理,。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例有下列行為之一的，由人事行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：
（一）無許可證從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的,，責(zé)令停止活動(dòng),，沒收非法財(cái)物。有違法所得的,，沒收違法所得,，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的,，處以二千元以上二萬元以下罰款,。
（二）人才中介機(jī)構(gòu)未經(jīng)登記備案舉辦人才交流會(huì)的，責(zé)令停辦,，沒收違法所得,，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款。
（三）人才中介機(jī)構(gòu)從事超出許可業(yè)務(wù)范圍的,，或者提供虛假信息,、作出虛假承諾的，給予警告,、責(zé)令改正,、沒收違法所得，并處以二千元以上三萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷許可證；
（四）人才中介機(jī)構(gòu)未按照本條例規(guī)定參加年檢的,，給予警告,，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證,；
（五）人才中介機(jī)構(gòu)的專職工作人員同時(shí)在二個(gè)以上（含二個(gè)）人才中介機(jī)構(gòu)任職的,，吊銷上崗證。
違反本條例規(guī)定,，屬于工商,、公安,、物價(jià)行政管理部門職權(quán)的，由其依照有關(guān)規(guī)定處理,。
第二十八條 違反本條例有下列行為的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）新聞單位刊登,、播放未經(jīng)批準(zhǔn)的人才招聘活動(dòng)的廣告，給當(dāng)事人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,；
（二）招聘單位在人才交流會(huì)及相關(guān)的招聘活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定，使應(yīng)聘人員合法權(quán)益受到損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；在招聘單位無法查找時(shí)，應(yīng)聘人員有權(quán)向人才交流會(huì)主辦單位要求賠償,，主辦單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,；
（三）求職應(yīng)聘人員向招聘單位提供虛假情況和證明材料，給招聘單位造成損失的,，承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決頂?shù)臋C(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 人事行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第三十一條 本條例自2001年9月1日起施行,。